20 ЛЕТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМУ ОРГАНУ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Региональным законодательным собраниям – 20 лет. Проделана огромная и важная работа. Приняты важнейшие законы новой России. Создан Совет законодателей, в рамках которого субъекты Федерации наладили прямой диалог с президентом РФ.

Свою деятельность Липецкое областное Собрание депутатов начало после 6 марта 1994 года, когда состоялись первые выборы областных парламентариев в полном соответствии с Конституцией России. Главный документ страны, принятый на всенародном референдуме в декабре 1993 года, разделил государственную власть на законодательную, исполнительную и судебную.

6 марта 1994 начался новый этап в развитии парламентаризма, когда на практике в нашей области в полном объеме был осуществлен важнейший демократический принцип разделения властей. Липецкое областное Собрание депутатов стало законодательным органом региона.

10 марта 1994 года собралась первая сессия Липецкого областного Собрания депутатов.

Конституция РФ наделила субъекты правом издавать собственные законы в сфере административного, административно-процессуального, трудового, семейного, жилищного, земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды. Депутаты не только стали представителями интересов своих избирателей, но и получили право воплощать их в законы и нормативно-правовые акты области, которые регулируют все сферы жизни региона.

Главной задачей областного парламента стало создание необходимого правового поля для дальнейшего развития в регионе демократии и проведения экономических реформ. Депутатскому корпусу удалось справиться с этой задачей успешно. Результатом стало принятие Липецким областным Собранием депутатов Устава Липецкой области, целого пакета основополагающих Законов, необходимых для включения региона в политическую систему, созданную Конституцией РФ 1993 года. Среди них были и такие важные Законы, как: "Об административно-территориальном устройстве Липецкой области", "О выборах главы администрации Липецкой области", "О выборах депутатов областного Собрания» , « О регламенте областного Собрания депутатов», «О статусе депутата Липецкого областного Собрания» и др.

Параллельно с разработкой и принятием новых законопроектов проводился контроль за расходованием бюджетных и внебюджетных средств. Через год после избрания депутатского корпуса, в июне 1995 год, была создана Контрольно-счетная комиссия, которая, как показало время, полностью оправдала возлагаемые на нее ожидания. Появились формы взаимодействия с общественностью, политическими партиями, коллегами-парламентариями из других регионов России.

26 декабря 1997 года парламентарии внесли изменения в Устав Липецкой области, согласно которым областное Собрание депутатов стало именоваться областным Советом депутатов.

За прошедшие 20 лет в Липецкой области была создана фундаментальная правовая база для успешного социально-экономического развития региона. За это время было принято 1 466 законов и около 6,5 тысяч постановлений.

Липецкий областной Совет депутатов является одним из наиболее эффективных и динамичных региональных законодательных собраний в Центральном федеральном округе: липецкие законодатели получили диплом-признание от Совета Федерации РФ, а председатель регионального парламента Павел Путилин признан «Лучшим спикером ЦФО» и «Лучшим народным избранником Черноземья».

Депутаты приняли законы, которые сильно повлияли на экономическое развитие региона, в их числе законодательный пакет по развитию особых экономических зон и индустриальных парков.

Принята стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, Программа социально-экономического развития региона. Данные документы представляют собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в экономике и социальной сфере Липецкой области.

Депутаты утвердили «социальный кодекс» региона, который объединил все виды социальных выплат для населения. Были приняты все нормативные акты по 131 федеральному закону. Липецкая область стала своеобразным "испытательным полигоном", на котором проверялся закон о местном самоуправлении. Липецкая область первая в России приняла Закон о мониторинге нормативных правовых актов. Первой в ЦФО стала внедрять ювенальные технологии благодаря Закону о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области. По качеству принимаемых законов Совет Федерации признал областной Совет депутатов одним из лучших в России, сегодня в регионе нет ни одного правового акта, который противоречил бы федеральному законодательству. Более того, липецкие законодатели получили диплом-признание от Совета Федерации за свою деятельность по формированию стратегии инновационного развития России.

Облсовет успешно взаимодействует как с федеральным центром, так и с органами местного самоуправления, с исполнительной властью. Для создания единого правового пространства и координации законотворческой деятельности в Липецкой области был создан Совет представительных органов, куда входят руководители районных и городских советов депутатов. Это позволило сформировать качественную нормативную базу в муниципалитетах и сегодня из 18 муниципальных районов 13 обеспечивают свои полномочия за счет своего бюджета.

Ежегодно принимается основной финансовый документ области - закон об областном бюджете Липецкой области, при формировании которого депутатский корпус исходит из необходимости реализации мер, направленных на улучшение качества жизни населения области, обеспечение устойчивого экономического роста, развитие местного самоуправления.

Безусловным приоритетом в работе депутатов является социальная политика. Ежегодно на эти цели направляется более 60 процентов средств бюджета. Практически на каждой сессии принимаются решения социального характера. Последние из них – снижение транспортного налога, который сейчас один из самых низких в стране, увеличение сумм единовременных выплат по случаю рождения детей – до 1,2 миллиона за тройню, бесплатное выделение земли многодетным семьям, ежемесячная компенсация в пять тысяч рублей родителям, которые не могут устроить ребенка в детсад. Проект, который получил рабочее название «Мамин выбор», это еще один большой шаг в комплексной работе по ликвидации очередей в детские сады. Депутаты приняли закон, который позволил финансировать создание детсадовских групп на базе общеобразовательных школ. Такие группы открылись в селах и райцентрах области. И сегодня в большинстве муниципалитетов полностью решена проблема обеспечения детей местами в детских садах.

Липецкий областной Совет не только принимает законы высокого качества, но и следит за их исполнением. Очень важно, что областной парламент максимально открыт для общества – различные конструктивные предложения от общественных организаций находят поддержку у депутатов. Более того, все законы выносятся на общественную экспертизу – при региональном парламенте работает Общественный Совет. Это экспертно-консультативный орган, в состав которого вошли 24 человека - юристы, экономисты, медики, социологи, известные в области общественники, представители бизнеса.