Из истории Липецкого облсовета

СТАНОВЛЕНИЕ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 

Липецкая область образована 6 января 1954 года  Указом Президиума Верховного Совета СССР.  Она объединила 34 района и 2 города из четырех соседних областей – Воронежской, Орловской, Рязанской и Курской. Территория области составила 23,8 тысячи квадратных километров. Население – свыше одного миллиона человек.

29 января 1954 года Совет Министров СССР принял постановление «О мероприятиях по организации Липецкой области», которым обязал Совет Министров РСФСР построить в Липецке в течение двух лет Дом Советов, два 64-квартирных жилых дома, гостиницу на 100 номеров и ряд других объектов. В тот же день Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил исполнительный комитет Липецкого областного Совета депутатов трудящихся в составе девяти человек. Председателем исполнительного комитета стал Николай Семенович Пашкин, первым заместителем – Николай Степанович Корнеев. Кроме них в состав исполкома вощли три заместителя председателя, секретарь и три члена исполнительного комитета.

Депутатами Липецкого областного Совета  депутатов трудящихся   автоматически стали депутаты, избранные  в состав  областных Советов от районов, вошедших в состав Липецкой области. Всего - 70 человек. 

Первая сессия состоялась 21 марта 1954 года.  На ней присутствовало 55 депутатов. Открыл сессию председатель исполкома Н.С.Пашкин. Ее участники одобрили и приняли к сведению Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 января  1954 года  «Об утверждении состава исполнительного комитета Липецкого областного Совета трудящихся».

На сессии были образованы управления и отделы вновь созданного облисполкома,  утверждены их руководители, а также избрана мандатная комиссия, председатель и члены областного суда, сформированы пять постоянных комиссий областного Совета: бюджетная; сельскохозяйственная; народного образования, здравоохранения и культуры; местной промышленности и торговли; коммунального хозяйства и благоустройства.

На начальном периоде своей деятельности областной Совет и его исполком приняли непосредственное участие в работе, связанной с организацией Липецкой области. Решались задачи административно-территориального устройства, создания и укрепления местных  органов власти, руководства хозяйством, экономикой, культурой, образованием.

Депутатский корпус взялся за дело без раскачки.  Уже на второй сессии был всесторонне обсужден и принят бюджет области на 1954 год.  О важности рассматриваемых в то время вопросов  говорят названия документов:  «О плане развития народного хозяйства области». «О мерах по улучшению работы местной промышленности», «О состоянии социалистической законности в области», «О мероприятиях по переходу на новую систему народного образования», «О перспективном плане развития здравоохранения», «О выполнении наказов избирателей» и многие другие.

Первые выборы в Липецкий областной Совет депутатов трудящихся состоялись 27 февраля 1955 года. Было избрано 100 депутатов.

В компетенции областного Совета  были проблемы, касающиеся жизнедеятельности всех сфер народного хозяйства. По наиболее значимым направлениям  принимались совместные решения с бюро обкома КПСС.

В январе 1963 года в соответствии с решением ноябрьского (1962 года) пленума ЦК КПСС о перестройке партийных и советских органов по производственному принципу, Липецкий областной Совет депутатов трудящихся был разделен на два самостоятельных – промышленный и сельскохозяйственный -  с возложением на них соответствующих функций. Такое разделение существовало до декабря 1964 года. На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 21 ноября 1964 года состоялась объединенная сессия двух Советов, которая образовала единый областной Совет депутатов трудящихся  и его исполком.

6 марта 1994 начался новый этап в развитии парламентаризма, когда на практике в нашей области в полном объеме был осуществлен важнейший демократический принцип разделения властей. В полном соответствии с Конституцией России в Липецкой области состоялись первые выборы областных парламентариев. Липецкое областное Собрание депутатов стало законодательным органом региона. Конституция РФ наделила субъекты правом издавать собственные законы в сфере административного, административно-процессуального, трудового, семейного, жилищного, земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды. Депутаты не только стали представителями интересов своих избирателей, но и получили право воплощать их в законы и нормативно-правовые акты области, которые регулируют все сферы жизни региона.

Главной задачей областного парламента стало создание необходимого правового поля для дальнейшего развития в регионе демократии и проведения экономических реформ. Депутатскому корпусу удалось справиться с этой задачей успешно. Результатом стало принятие Липецким областным Собранием депутатов Устава Липецкой области, целого пакета основополагающих Законов, необходимых для включения региона в политическую систему, созданную Конституцией РФ 1993 года. Среди них были и такие важные Законы, как: "Об административно-территориальном устройстве Липецкой области", "О выборах главы администрации Липецкой области", "О выборах депутатов областного Собрания» , « О регламенте областного Собрания депутатов», «О статусе депутата Липецкого областного Собрания» и др.

Параллельно с разработкой и принятием новых законопроектов проводился контроль за расходованием бюджетных и внебюджетных средств. Через год после избрания депутатского корпуса, в июне 1995 год, была создана Контрольно-счетная комиссия, которая, как показало время, полностью оправдала возлагаемые на нее ожидания. Появились формы взаимодействия с общественностью, политическими партиями, коллегами-парламентариями из других регионов России.

26 декабря 1997 года парламентарии внесли изменения в Устав Липецкой области, согласно которым областное Собрание депутатов стало именоваться областным Советом депутатов.

За прошедшее время в Липецкой области была создана фундаментальная правовая база для успешного социально-экономического развития региона. Липецкая область единственная в России приняла Закон о мониторинге нормативных правовых актов. Первой в ЦФО стала внедрять ювенальные технологии благодаря Закону о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области. По качеству принимаемых законов областной Совет депутатов является одним из лучших в России, сегодня в регионе нет ни одного правового акта, который противоречил бы федеральному законодательству. Более того, липецкие законодатели получили диплом-признание от Совета Федерации за свою деятельность по формированию стратегии инновационного развития России.

ПРЕДСЕДАТЕЛИ СОВЕТА И ИСПОЛКОМА

ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

ТРУДЯЩИХСЯ, ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ

ДЕПУТАТОВ, ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

Пашкин Николай Семенович (январь 1954 г.– март 1961 г.).

Никулин Семен Сергеевич (март 1961 г. – май 1962 г.).

Павлов Григорий Петрович (май 1962 г. – декабрь 1962 г.).

Федоров Иван Егорович (декабрь 1962 г. – декабрь 1964 г.) – председатель промышленного исполкома Липецкого областного Совета.

Новиков Нил Дмитриевич (декабрь 1962 г. - декабрь 1964 г.) – председатель сельского исполкома Липецкого областного Совета.

Новиков Нил Дмитриевич (декабрь 1964 г. – декабрь 1980 г.).

Донских Виктор Васильевич (декабрь 1980 г. – сентябрь 1989 г.).

Топорков Владимир Федорович (декабрь 1989 г. – август 1991 г.).

Дячкин Олег Дмитриевич (август 1991 г. - май 1992 г.).

Королев Олег Петрович (май 1992 г. – апрель 1998 г.).

Савенков Анатолий Иванович (июнь 1998 г. – декабрь 2005г.)

Путилин Павел Иванович (декабрь 2005г.-по настоящее время)


20 ЛЕТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМУ ОРГАНУ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ